eustatus.me

Pregovori Crne Gore sa Evropskom unijom: jasno, ažurno i razumljivo.

28 do 28Cilj: Crna Gora kao 28. članica EU do 2028. godine.

Zastava Crne Gore
Crna Gora
Zastava Evropske unije
Evropska unija

Pregled u brojkama

Stanje svih poglavlja, tempo zatvaranja kroz godine i vlade tokom kojih su poglavlja zatvarana.

Sva 33 poglavlja

Kliknite broj za detalje o poglavlju.

Zatvorena poglavlja po godinama

Broj privremeno zatvorenih poglavlja u svakoj godini pregovora.

Zatvorena poglavlja po vladama

Vlade od početka pregovora u junu 2012. Pozitivan IBAR iz juna 2024. bio je uslov da počne zatvaranje većine poglavlja, pa brojevi odražavaju i fazu pregovora, a ne samo rad pojedine vlade.

Novosti

Najnoviji koraci u pregovorima, ukratko i sa linkom ka izvoru.

Put do članstva

Od zahtjeva za članstvo do pristupanja prolazi se kroz devet koraka. Crna Gora je sada u šestom: zatvaranju poglavlja, posljednjoj fazi pregovora.

    Sva pregovaračka poglavlja

    Pravna tekovina EU podijeljena je u 35 poglavlja. O 33 se pregovara, a poglavlja 34 (Institucije) i 35 (Ostala pitanja) rješavaju se na samom kraju. Otvorite poglavlje da vidite šta obuhvata, kada je zatvoreno, tokom koje vlade i ko su bili ključni akteri.

    Imena aktera navodimo samo kada su potvrđena u zvaničnim saopštenjima ili medijskim izvještajima, pa spisak dopunjavamo kako stižu provjereni podaci.

    Napredak po klasterima

    Od 2021. godine poglavlja su grupisana u šest tematskih klastera. Svako polje je jedno poglavlje, a zlatna su privremeno zatvorena.

    Šta je preostalo

    Plan prema mapi puta Evropske komisije iz novembra 2026. Svako zatvaranje zahtijeva saglasnost svih 27 država članica, pa se datumi mogu pomjeriti.

    Otvorena pitanja

    • Ustavne promjene

      Evropska komisija u izvještaju za 2026. navodi da je najvažnija preostala obaveza završetak ustavnih izmjena, posebno ukidanje imuniteta i uvođenje provjere integriteta za članove Vlade. Za izmjene Ustava potrebna je dvotrećinska većina u Skupštini.

    • Poglavlje 31 i odnosi sa Hrvatskom

      Hrvatska od januara 2025. ne daje saglasnost za zatvaranje poglavlja 31. Zagreb traži rješenja za obeštećenje bivših logoraša, potragu za nestalim osobama, procesuiranje ratnih zločina, imovinska pitanja, razgovore o pomorskoj granici i povratak školskog broda „Jadran”. Dio pitanja je u međuvremenu riješen, a dijalog dvije vlade je intenziviran.

    • Rezultati u borbi protiv korupcije

      Komisija traži više pravosnažnih presuda u slučajevima korupcije na visokom nivou i jače kapacitete Specijalnog državnog tužilaštva, Specijalnog policijskog odjeljenja i specijalnog odjeljenja Višeg suda u Podgorici.

    • Javne finansije

      Izvještaj upozorava da je budžetski deficit premašio plan i preporučuje ograničavanje javne potrošnje i rasta plata u javnom sektoru, kako bi se poštovala fiskalna pravila.

    • Ugovor o pristupanju

      Ad hoc radna grupa Savjeta EU od aprila 2026. radi na tekstu Ugovora o pristupanju. Nacrt bi trebalo da bude gotov do proljeća 2027, a potpisivanje se očekuje oko juna 2027. Nakon toga ugovor moraju ratifikovati sve države članice i Crna Gora.

    Hronologija

    Ključni događaji od referenduma o nezavisnosti do planiranog članstva.

    Česta pitanja

    Šta znači da je poglavlje „privremeno zatvoreno”?

    Poglavlje se zatvara kada Crna Gora ispuni završna mjerila i kada se sve države članice EU jednoglasno saglase da su pregovori u toj oblasti završeni.

    Zatvaranje je privremeno jer važi pravilo da ništa nije dogovoreno dok sve nije dogovoreno. EU može ponovo otvoriti poglavlje ako dođe do nazadovanja, a praćenje reformi traje do dana pristupanja.

    Šta znači „28 do 28”?

    To je kratica za cilj da Crna Gora postane 28. članica Evropske unije do 2028. godine. Taj cilj su javno postavili Vlada i predsjednik Crne Gore, a Evropska komisija ocjenjuje da je Crna Gora na putu da ga ostvari, ako se pregovori završe do kraja 2026. i ugovor potpiše 2027.

    Zašto se pominju i 33 i 35 poglavlja?

    Pravna tekovina EU podijeljena je u 35 poglavlja. Poglavlja 34 (Institucije) i 35 (Ostala pitanja) nemaju propise koje država treba da usvoji, pa se o njima ne pregovara na isti način. Ona se rješavaju na kraju, kroz Ugovor o pristupanju: zastupljenost u institucijama EU, broj poslanika u Evropskom parlamentu i slično.

    Šta su klasteri?

    Po metodologiji proširenja iz 2020. godine, koja se na Crnu Goru primjenjuje od 2021, poglavlja su grupisana u šest tematskih cjelina: osnove, unutrašnje tržište, konkurentnost, zelena agenda, resursi i spoljni odnosi. Klaster „Osnove” (vladavina prava, ekonomski kriterijumi, javna uprava) otvara se prvi, a zatvara posljednji i određuje tempo cijelog procesa.

    Šta je IBAR i zašto je bio važan?

    IBAR je Izvještaj o ispunjenosti privremenih mjerila za poglavlja 23 i 24. Pozitivan izvještaj bio je uslov da EU počne da zatvara većinu ostalih poglavlja. Crna Gora ga je dobila u junu 2024, a od decembra 2024. zatvorila je 18 poglavlja, naspram tri u prethodnih 12 godina pregovora.

    Šta se dešava kada se zatvore sva poglavlja?

    EU i Crna Gora finalizuju tekst Ugovora o pristupanju. Saglasnost na pristupanje daju Evropski parlament i Savjet EU, nakon čega ugovor potpisuju sve države članice i Crna Gora. Zatim ga ratifikuju parlamenti (ili građani na referendumu) svih 27 članica i Crne Gore. Crna Gora postaje članica onog dana kada ugovor stupi na snagu.

    Kada Crna Gora može postati članica?

    Cilj Vlade i procjena Evropske komisije je da Crna Gora postane 28. članica 2028. godine. To podrazumijeva zatvaranje svih poglavlja do kraja 2026, potpisivanje ugovora 2027. i završetak ratifikacija do 2028. Ratifikacija u 27 država je proces koji Crna Gora ne kontroliše, pa je tačan datum neizvjestan.

    Da li Crna Gora već koristi euro i šta će biti s tim?

    Crna Gora jednostrano koristi euro od 2002. godine, bez formalnog sporazuma sa EU. To pitanje se rješava u okviru pregovora; poglavlje 17 (Ekonomska i monetarna politika) privremeno je zatvoreno u oktobru 2026.

    Izvori

    Podaci na ovom sajtu zasnovani su na zvaničnim objavama institucija EU i Vlade Crne Gore, uz izvještavanje medija o planovima, najavama i akterima.